Contexto del IRBP:
El 19 de septiembre de 2023, la Corte Constitucional aprobó el “Decreto de Ley de Urgencia Económica” firmado por el actual presidente, que pedía extender el Impuesto Redimible a las Botellas Plásticas no Retornables (IRBP) que desde 2011 estaba vigente, y que contempla el cobro de 0,02 ctv en la compra de cada botella PET.
Este Impuesto se creó en 2012 con la finalidad de “disminuir la contaminación ambiental y estimular el proceso de reciclaje” de botellas de plástico PET, de acuerdo al Servicio de Rentas Internas SRI. Pero en enero de 2022, la Corte Constitucional declaró inconstitucional la Ley de Fomento Ambiental, en donde se incluía el impuesto redimible. Se dio el plazo de dos años para que el Ministerio del Ambiente, Agua y Transición Ecológica (MAATE), pueda proponer una nueva ley.
En este año, el MAATE envió una propuesta de ley a la Presidencia, y la Presidencia a la Corte Constitucional a favor de mantener el Impuesto. Desde ReciVeci consideramos importante comunicar cómo el impuesto ha impactado en la industria de reciclaje y el reciclaje de base en el país.
El Beneficio para las y los Recicladores de Base:
El IRBP ha estado vigente por 10 años y desde el momento en que fue creado, ayudó a desarrollar y dinamizar una industria de transformación del PET que antes no existía. Por la misma razón, este plástico era antes desperdiciado. Sin embargo, desde el nacimiento del Impuesto Redimible, el reciclaje de botellas de plástico PET en Ecuador pasó de un promedio de reciclaje del 20% en el 2011 a un 80% en la actualidad.
Este contexto ha aportado a que las y los Recicladores de Base tengan mayores ingresos. A pesar que el IRBP no fue dirigido a fortalecer el trabajo de los miles de Recicladores/as de Base, este Impuesto Redimible ha tenido un impacto positivo y directo en su oficio a nivel económico. El plástico PET representa aproximadamente el 30% de los ingresos de las y los Recicladores de Base, y es el material que mejor se logra comercializar, precisamente porque el precio está definido a través de la ley. La Red Nacional de Recicladores del Ecuador (RENAREC) manifiesta que este impuesto ha permitido que se mantenga un valor económico mínimo para el plástico PET, incluso cuando su precio en el mercado internacional ha sido bajo.
Así mismo, asegura que desde la vigencia del IRBP, se ha dinamizado la logística en la recuperación de residuos a nivel nacional, donde no sólo se recupera PET, sino otros materiales que antes no se recuperaban, como vidrio, envases de Tetra Pak®, plásticos de alta y baja densidad, etc. Todavía no se cuenta con una ley de reciclaje para empaques y envases en el país y en ese sentido, esperamos que las autoridades trabajen para incluir otros materiales en políticas que impulsen el reciclaje.
Los Desafíos de la Implementación del IRBP:
Como toda ley, siempre hay aspectos por mejorar. Desde ReciVeci y actores del sector de reciclaje, vemos importante fortalecer el IRBP con reglamentos que promuevan:
- La inversión en equipamiento e infraestructura para fortalecer las cadenas logísticas.
- La formalización e inclusión social y económica de las y los Recicladores de Base.
- La educación y capacitación ciudadana sobre reducción de residuos y reciclaje, entre otras.
- El seguimiento y control adecuados para la redención del IRBP.
- La innovación y tecnología para garantizar la trazabilidad del material y la transparencia de las transacciones.
Propuestas y perspectivas futuras:
Es fundamental que desde el Estado y sectores que trabajamos con la gestión de residuos sólidos podamos encontrar soluciones que mejoren la implementación del IRBP. Desde nuestra experiencia en ReciVeci, consideramos que el lograr una trazabilidad en todos los procesos desde que el material es recuperado hasta que es devuelto a las cadenas productivas, y sobre todo una formalidad mínima en esta cadena de reciclaje, es esencial para poder caminar hacia una mejor implementación del IRBP.
Contar con cifras, no sólo del material, sino también del impacto que tiene en distintos sectores incluyendo a las y los Recicladores de Base, sin caer en especulaciones, ayudará a garantizar que el espíritu con el que se creó este Impuesto Redimible, que es impulsar el reciclaje y la economía circular, se mantenga.
Por último, aunque sea un tema técnico y difícil de digerir, también invitamos a la ciudadanía a que se involucre en este debate. Finalmente, cada persona como consumidor/a está pagando siempre 0,02 ctvs por cada botella de plástico PET que adquiere, y por eso debería ser un tema de interés para todos/as asegurarnos a dónde va ese dinero. Recordemos que éste no es un impuesto que el SRI pone en las arcas del Estado, sino que lo vuelve a quienes recuperan este material y lo reinsertan a la cadena productiva a modo de incentivo al reciclaje.
Por lo tanto, invitamos a cuidar que se cumpla la recuperación del material, que mejoren las implementaciones del impuesto, y sobre todo que las y los Recicladores de Base se sigan viendo beneficiados/as por la estabilidad (aunque sea mínima), que trae el IRBP a su realidad económica.
Fuentes:
- SRI
- Noticia Primicias
- Noticia Primicias Decreto de Ley
- Informe de la RENAREC “Análisis del IRBP en la economía de los recicladores de base”.
- Informe de Alianza Basura Cero: “Una mirada al mercado de reciclaje en Ecuador y al Impuesto Redimible Botellas Plásticas no Retornables.”
